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代写社会稳定风险评估报告

温州苍南代写社会稳定风险评估报告找苍南县东方工程咨询公司,本公司成立于2000年8月,地址:灵溪镇新世纪花园2幢2单元1007室。
评估报告编制说明
一、关于评估主体 评估主体由项目所在地人民政府或其有关部门指定。 评估主体组织对拟建项目的社会稳定风险开展评估论证,对项目单位 组织编制的社会稳定风险分析篇章进行评估,根据实际情况,采取多种方 式听取各方面意见,分析判断并确定风险等级,提出社会稳定风险评估报 告。 评估主体要按规定程序和要求进行评估,遵守工作纪律和保密规定, 对评估报告负责。
二、关于评估程序
(一)制定评估工作方案。评估主体应首先制定评估工作方案。评估 工作方案应明确风险评估的组织机构、职责分工、工作进度、工作方法与 要求、拟征询意见对象及方法、风险评估报告大纲等事项。
(二)收集和审阅相关资料。评估主体应全面收集并认真审阅社会稳 定风险评估相关资料,主要包括但不限于以下文件:项目可行性研究报告、 项目申请报告及其社会稳定风险分析篇章; 国家和地方相关法律、法规和政策;拟建项目前期审批相关文件,包 括城乡规划、国土资源、环境保护等部门出具的规划选址、用地预审、环 境影响评价文件等;相关规划与标准规范;同类或类似项目决策风险评估 资料等。
(三)充分听取意见。根据对拟建项目社会稳定风险分析篇章的审阅 结果,结合项目所在地的实际情况,根据需要补充开展民意调查,向受拟 4 建项目影响的相关群众了解情况,对受拟建项目影响较大的群众、有特殊 困难的家庭要重点走访,当面听取意见。听取意见要注意对象的广泛性和 代表性,注意方式方法,确保收集意见的真实性和全面性;讲清项目相关 的法律和政策依据、项目方案、项目建设和运行全过程可能产生的影响, 以便群众了解真实情况、表达真实意见。
(四)全面评估论证。分门别类梳理各方意见,参考相同或类似项目 引发社会稳定风险的情况,重点围绕拟建项目建设实施的合法性、合理性、 可行性、可控性进行客观、全面地评估论证;对拟建项目所涉及的风险调 查、风险识别、风险估计、风险防范和化解措施、风险等级评判等内容逐 项进行评估论证,特别是对风险因素、风险发生概率、可能引发矛盾纠纷 的激烈程度和持续时间、涉及人员数量、可能产生的各种负面影响以及相 关风险的可控程度进行评估论证。
(五)确定风险等级。根据项目所在地人民政府确定的社会稳定风险 评估指标或评判标准,在综合考虑各方意见和全面分析论证的基础上,按 照《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》 的风险等级划分标准,对拟建项目的社会稳定风险等级做出客观、公正的 评判,确定项目社会稳定风险的高、中、低等级。
(六)编制评枯报告 拟建项目社会稳定风险评估报告应包括以下内容: 1、基本情况; 2、评估内容; 3、评估结论。 5 三、关于评估要点 评估主体应在对社会稳定风险分析篇章整体把握的基础上,根据拟建 项目的实际情况,重点围绕拟建项目建设实施的合法性、合理性、可行性、 可控性进行评估论证。
(一)合法性。主要评估拟建项目建设实施是否符合现行相关法律、 法规、规范以及国家有关政策;是否符合国家与地区国民经济和社会发展 规划、产业政策等;拟建项目相关审批部门是否具有相应的项目审批权并 在权限范围内进行审批;决策程序是否符合国家法律、法规、规章等有关 规定。
(二)合理性。主要评估拟建项目的实施是否符合科学发展观要求, 是否符合经济社会发展规律,是否符合社会公共利益、人民群众的现实利 益和长远利益,是否兼顾了不同利益群体的诉求,是否可能引发地区、行 业、群体之间的相互盲目攀比;依法应给予相关群众的补偿和其他救济是 否充分、合理、公平、公正;拟采取的措施和手段是否必要、适当,是否 维护了相关群众的合法权益等。
(三)可行性。主要评估拟建项目的建设时机和条件是否成熟,是否 有具体、详实的方案和完善的配套措施;拟建项目实施是否与本地区经济 社会发展水平相适应,是否超越本地区财力,是否超越大多数群众的承受 能力,是否能得到大多数群众的支持和认可等。
(四)可控性。主要评估拟建项目的建设实施是否存在公共安全隐患, 是否会引发群体性事件、集体上访,是否会引发社会负面舆论、恶意炒作 以及其他影响社会稳定的问题;对拟建项目可能引发的社会稳定风险是否 6 可控;对可能出现的社会稳定风险是否有相应的防范、化解措施,措施是 否可行、有效;宣传解释和舆论引导措施是否充分等。 四、关于风险调查评估
(一)对风险调查的全面性进行评估,包括风险调查的内容和范围、 调查的形式和方法是否恰当、合理、科学,是否达到广泛性和深入性的要 求。
(二)对公众参与的完备性进行评估,包括拟建项目是否按照有关规 定履行了公众参与、专家咨询、信息公开等程序性的要求。
(三)对风险调查结果的真实性和可信性进行评估,包括是否广泛听 取了各方面意见,是否全面、真实反映了相关利益相关者合理和不合理、 现实和潜在的诉求。
(四)在对社会稳定风险分析篇章评估的基础上,根据实际情况,可 以采取公示、问卷调查、实地走访和召开座谈会、听证会等方式进行补充 调查,完善风险调查相关内容。 五、关于风险识别评估
(一)结合风险调查评估结果,对社会稳定风险分析篇章中各风险因 素识别的全面性和准确性进行评估。
(二)通过对有关社会经济调查及统计资料的分析,结合对项目经济 影响评价、社会影响评价、环境影响评价、资源利用、土地房屋征收补偿 和移民安置影响评价等相关评估结论,以及公众参与的完备性程度等的评 估,判断拟建项目是否存在被遗漏的重要风险因素,并补充识别被遗漏的 重要风险因素。 7 六、关于风险估计评估 (一)对分析篇章中选用的风险估计方法、对每一个主要风险因素所 进行的分析推理过程、对预测估计的主要风险因素的风险发生概率、影响 程度和风险程度是否恰当进行评估。 (二)补充分析篇章风险识别中遗漏的重要风险因素,对拟建项目可 能存在的重要风险因素的性质特征、未来变化趋势及可能造成的影响后果 进行分析评估,形成评估后主要风险因素的风险程度汇总表(参考样表 3)。 样表 3:经评估的主要风险因素及其风险程度汇总表 序号 风险因素(W) 风险概率 影响程度 风险程度 1 示例风险 1 较高 严重 高 2 示例风险 2 较低 可忽略 较小 …… …… 七、关于风险防范、化解措施评估
(一)对分析篇章中提出的风险防范、化解措施是否与现行的相关政 策和法规相符,进行合法性的评估。
(二)对分析篇章中提出的风险防范、化解措施是否有遗漏,进行系 统性、完整性的评估。
(三)对分析篇章中提出的风险防范、化解措施是否具有明确的责任 主体、职责分工以及时间进度安排,是否全面、合理、可行、有效进行评 估。
(四)结合风险识别和风险估计评估结论,补充、优化和完善风险防 范、化解措施,进一步明确责任主体等内容,编制经评估的风险防范、化 解措施汇总表(参考样表 4),并提出综合评估意见。 8 样表 4:经评估的风险防范、化解措施汇总表 序号 风险发生阶 段 风险因 素 主要防范、 化解措施 实施时 间和要 求 责任主体 协助单位 1 2 3 …… 八、关于落实措施后的风险等级评估
(一)在风险防范、化解措施评估的基础上,对分析篇章中采取措施 后各主要风险因素变化的分析是否得当进行评估,提出评估意见。
(二)对分析篇章中采用的风险等级评判方法、评判标准的选择运用 是否恰当,评判的结果是否合理提出评估意见。
(三)结合补充的主要风险因素,和上述评估论证的结果,预测各主 要因素风险可能变化的趋势和结果;通过分析变化情况,对落实措施后的 风险等级进行综合判断,提出项目风险等级的评判结论。 九、其他说明
(一)稳评报告应当在项目审批(核准)所需的各前置文件具备之后 完成。该项目规划、土地、环评等已完成社会稳定风险专
项评估的,在社 会稳定情况未发生较大变化的前提下,其结论可以直接引用。
(二)本大纲适用的项目范围是按照国家和地方有关规定需要开展稳 评的重大固定资产投资项目。 (三)各地方、各部门可根据本大纲,结合自身特点制定相应的评估 大纲,以指导本地方、本行业项目的评估工作。
    
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