苍南县人民政府办公室关于印发《苍南县重污染行业整治提升实施方_温州代写可行性报告|苍南|龙港|泰顺|乐清|瑞安|平阳|永嘉|洞头|龙湾|编制代写项目可行性研究报告|风险评估报告

苍南县人民政府办公室关于印发《苍南县重污染行业整治提升实施方案（2016-2018年）》的通知

各乡镇人民政府，县政府直属各有关单位：

《苍南县重污染行业整治提升实施方案（2016-2018年）》，已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　附件：《苍南县重污染行业整治提升实施方案（2016-2018年）》

苍南县人民政府办公室

2016年6月22日

苍南县重污染行业整治提升实施方案（2016-2018年）

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　　为深入贯彻落实浙江省水、大气污染防治行动计划，进一步深化重污染行业整治提升，倒逼产业转型升级，改善生态环境质量，结合我县实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想和工作目标

　　（一）指导思想

　　全面贯彻落实中央和省、市关于生态文明建设一系列决策部署，坚持以绿色发展理念为统领，以实施生态化战略为载体，以全面改善环境质量为核心，严格落实环保法律法规，进一步拓展重点行业、重点区域污染防治领域，加大工业污染整治力度，倒逼和推动产业转型升级，为打造迈入全面小康社会标杆城市创造优美环境、夯实生态基础。

　　（二）主要目标

　　按照“关停淘汰一批、集聚入园一批、规范提升一批”的整治思路，全面推进新一轮以卤制品、蚀刻、金属表面处理等重点的重污染行业整治，力争通过三年努力，到2018年底卤制品、蚀刻、金属表面处理三个重污染行业存在的工艺落后、环境污染重、安全隐患多等突出环境问题从根本上得到解决，国家明令规定的落后产能和工艺设备全部淘汰，企业实现布局集聚化、生产清洁化、管理规范化、监管常态化，行业整体水平有效提升，达到绿色安全清洁化生产标准。三个行业污染物排放总量下降30%以上。

　　2016年12月31日前，除拟入园企业外，列入原地规范提升的企业按统一的整治提升验收标准基本完成整治任务。所有列入关停淘汰的企业全部关停淘汰到位。2017年6月30日前，所有列入原地规范提升和集聚重组的企业按统一的整治提升验收标准完成整治任务，逾期未达到整治要求的企业依法责令停业、关闭。2018年6月30日前，所有拟入园生产的企业搬迁入园生产，逾期未入园的依法责令停业、关闭。

　　——金属表面处理行业：2016年12月底，5家金属表面处理企业（或车间）按统一的整治提升验收标准基本完成整治任务，2017年6月30日前，逾期未达到整治要求的企业依法责令停业、关闭。

　　——卤制品行业：2018年6月30日前全面建设完成苍南县卤制食品小微园二期工程，实现第二批34家卤制品企业整合入园生产，一期11家已入园卤制品企业按照整治标准要求实现再提升。二期入园卤制品企业对应的园外生产企业及其他应入园而未入园的卤制品企业停产到位，完成卤制品行业整治验收。

　　——蚀刻行业：2018年6月30日前，建成1个蚀刻集聚区，整合县内蚀刻作坊集聚生产，苍南县鑫联印刷制版有限公司在苍南县高精电镀厂内的过渡车间停止生产。同时，依法打击取缔非法蚀刻企业。

　　二、主要任务

　　（一）优化空间布局。严格执行空间、总量、项目“三位一体”环境准入制度，新、扩、改、迁建项目在符合环境功能区划、城市总体规划、县域总体规划和产业布局规划等基础上，必须符合行业准入条件和环境准入要求。污水不能纳管排入集中污水处理厂的区域，原则上不得新建、扩建金属表面处理、线路板、皮革后处理、移膜革、蚀刻、卤制品、铸造等七类行业建设项目。

　　（二）推动园区建设。各相关部门要加强园区建设服务，主动指导园区开展各项手续办理，按照“五个一”建设模式，积极推进卤制品园区二期、蚀刻集聚区建设，除经县政府同意，在园区外保留的少数标杆式企业外，其他企业一律搬入集聚园区。

　　（三）提升工艺设备。严格执行相关产业政策，加快淘汰国家、省和市明确的产业结构调整淘汰类产品、工艺和装备。坚决关闭能耗高、工艺设备落后、污染重、治理无望的企业和生产线，鼓励企业使用先进新工艺、新技术和新设备，采用安全、可靠的污染治理技术，提高资源能源循环利用率。金属表面处理应当采用连续化、自动化生产设备；蚀刻、卤制品企业应采用先进生产工艺和先进的设备。加热应采用集中供热或使用清洁能源，按要求淘汰燃煤、重油等高污染燃料设施。

　　（四）加强污染防治。重污染行业工业园区和专业化集聚区必须符合各类规划要求，经过规划、环评审查，做到统一规划建设；要严格实行雨污分流，配套建设污染集中处理设施、集中供热和危险废物集中收集处置设施；重污染行业企业厂区应设置严格的清污分系统，做到雨污分流、清污分流，产生的废水的生产工序、车间以及废水收集池必须经防渗漏处理，废水收集输送采用管道架空或明管输送；产生的废气应设置高效收集系统，采用先进技术进行回收和处理，减少无组织排放。固体废物处理要按照“减量化、资源化、无害化”的原则，进行分类收集、规范处置，危险废物应当委托具有相应经营资质的单位利用处置，并严格执行转移计划审批和转移联单制度。

　　（五）严格执法检查。紧密结合“五水共治”、“三改一拆”等重点工作，建立重污染行业整治提升综合执法机制，严格审查重污染行业企业规划、土地、环保等合法性手续，对企业存在的违法建筑依法一律拆除；对企业偷排直排、超标排放的，一律依法按上限处罚；涉嫌犯罪的，一律移送司法机关追究刑事责任。加大非法重污染行业企业打击力度，建立“打非”长效机制。2016年12月31日前，对布局不合理、位于环境敏感区域且未取得相关部门审批、证照不全或环境污染重、工艺装备落后、达不到整治标准的企业，依法责令停业、关闭。

　　三、工作要求

　　（一）明确责任。由环保局组织开展三大重点行业基本情况排查，确定“关停淘汰、集聚入园、规范提升”的企业清单，逐家明确整治要求、时间节点和责任人，并牵头组织实施。

　　（二）分级验收。列入重污染行业整治提升名单的企业根据整治要求和时间节点，在完成关停淘汰、集聚入园、规范提升等任务后，由县政府负责组织各部门分批验收，并由县政府报请温州市人民政府核查验收，2018年12月31日前，完成整治核查验收工作。

　　（三）信息公开。从2016年6月底前，在当地主要媒体公布“三个一批”企业名单；从第三季度开始，每个季度在主要媒体公开重污染行业整治提升工作进展，让公众全面了解整治信息，接受群众监督。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。县政府成立以主要领导为组长、各有关部门主要负责人为成员的重污染行业整治提升领导小组，切实履行重污染行业整治提升的主体责任，建立健全多方联动的工作机制，形成分工明确、责任清晰、协同有力的工作制度，确保各项工作落实到位。

　　（二）强化部门合力。发改部门负责优先淘汰改造重污染行业企业高污染燃料锅（窑）炉；经信部门负责重污染行业企业落后产能淘汰、指导园区建设；市场监督管理部门负责取缔无证无照生产经营的重污染企业；国土资源部门负责审查重污染行业企业土地合法性；规划部门负责审查重污染行业企业是否符合城乡规划；环保部门负责重污染行业企业环境污染整治；“三改一拆”、公安、消防、安监等部门各司其职，密切配合，共同推进整治工作开展。

　　（三）加大要素保障。加大对重污染行业整治提升的政策、资金、土地等要素的支持，出台关停淘汰、搬迁入园、整治提升等分类鼓励扶持措施，对主动实施集聚入园的项目，在新项目用地、环境总量、审批方面给予优先保障。大力推行环境污染第三方治理，鼓励和引导各类资金投入参与整治，同时积极发挥行业协会的引导和推动作用。

　　（四）严格督查考核。按照整治要求将卤制品、蚀刻、金属表面处理行业整治纳入相关部门和乡镇的年度考核，对在整治行动中不依法履职、推诿扯皮的行为，追究领导和相关人员的责任。

　　（五）深化宣传教育。广泛开展重污染行业整治提升工作宣传，进一步提高社会公众对这项工作重要性和紧迫性的认识。及时发布重污染行业企业名单和整治进展，宣传污染治理先进园区、企业的经验和做法，曝光典型违法案件，进一步完善公众参与机制，切实保障人民群众的环境知情权、参与权和监督权，调动社会各界支持、参与和监督整治提升工作。

　　附件：1.苍南县重污染行业整治提升企业名单（2016-2018

　　年）

　　2.温州市金属表面处理企业污染整治提升验收标准

　　3.温州市蚀刻企业污染整治提升验收标准

　　附件1

苍南县重污染行业整治提升企业名单（2016-2018年）

序号	行业类别	企业名称	主要负责人	厂址	整治类型	备注
1	金属表面处理	苍南县苏鸿铝制品氧化厂	苏妙权	金乡镇南门外金灵路808号	原地提升
2	金属表面处理	苍南高新铝氧化有限公司	谢成焕	灵溪镇沪山路以北、苍南大道以西
3	金属表面处理	天信仪表集团有限公司（车间）	陈开云	灵溪镇通福路3468号
4	金属表面处理	温州信德电力配件有限公司（车间）	谢秉誉	灵溪镇县城新工业示范园区
5	金属表面处理	浙江苍南仪表集团有限公司（车间）	洪作斌	灵溪镇沪山路工业示范区
6	卤制品行业	苍南县泰隆食品有限公司	王生爱	灵溪镇沪山凤阳村122号	二期入园生产二期入园生产二期入园生产
7	卤制品行业	苍南县益百香食品有限公司	王生为	灵溪镇沪山凤阳村152-153号
8	卤制品行业	苍南县老乡食品有限公司	蒋金连	灵溪镇沪山浦口村105号
9	卤制品行业	苍南万康食品有限公司（原苍南县新丰食品有限公司）	吴明禹	灵溪镇沪山凤阳村135号
10	卤制品行业	温州市沪友食品有限公司（原苍南县沪上旅友食品厂）	王建	灵溪镇沪山浦口村71号
11	卤制品行业	苍南县天旺食品有限公司（原苍南县沪山天旺食品厂）	许统来	灵溪镇沪山三河村132号
12	卤制品行业	温州苍龙食品有限公司	林克群	灵溪镇沪山浦口村217号
13	卤制品行业	温州市笑庄食品有限公司(原苍南县宏源食品有限公司)	庄传铁	灵溪镇灵丰工业区51号
14	卤制品行业	温州福佬食品有限公司	许统洪	灵溪镇沪山三河村113号
15	卤制品行业	苍南县华一食品厂	杨从侠	灵溪镇沪山柳庄村11号
16	卤制品行业	苍南县上发食品有限公司	黄荣煜	灵溪镇沪山畔垟村160号后
17	卤制品行业	苍南县沪山佳味食品厂	林德冲	灵溪镇沪山山南村154号
18	卤制品行业	苍南县顺龙食品有限公司	庄和夸	灵溪沪山台溪村71号
19	卤制品行业	苍南县祥利食品有限公司（原苍南县沪山祥利食品加工厂）	蒋金贵	灵溪镇沪山浦口村46号
20	卤制品行业	苍南乡太佬食品有限公司	陈心潮	灵溪镇沪山五爱村328号
21	卤制品行业	苍南百香得食品有限公司	许比勤	灵溪镇沪山三河村118号
22	卤制品行业	温州金宁食品有限公司	董国儿	/		县内无厂
23	卤制品行业	温州禾润食品有限公司	王世界	/		县内无厂
24	卤制品行业	苍南县胖福食品有限公司	蔡昌富	/		县内无厂
25	卤制品行业	苍南县长远食品有限公司	金家利	/		县内无厂
26	卤制品行业	温州华念食品有限公司	张宗利	/		县内无厂
27	卤制品行业	苍南县康进食品有限公司	林新锐	/		县内无厂
28	卤制品行业	苍南日厨食品有限公司	谢炳爱	/		县内无厂
29	卤制品行业	苍南县天一食品有限公司	詹丽芬	灵溪镇沪山凤阳村凤台路1号
30	卤制品行业	温州许虎记食品有限公司	许必煜	灵溪镇沪山三河村126号
31	卤制品行业	温州市香巴佬食品有限公司	傅兴华	桥墩镇桂兰路14号
32	卤制品行业	温州市广和食品有限公司	马必良	桥墩镇桂兰路44-1后
33	卤制品行业	苍南县日丰食品有限公司	黄美芬	灵溪镇沪山凤阳村215后面
34	卤制品行业	苍南县高乐食品厂	许存提	灵溪镇沪山三河村56号
35	卤制品行业	温州恋恋食品有限公司	杨大月	灵溪镇沪山柳庄60号
36	卤制品行业	苍南县凤阳食品厂	王君元	灵溪镇沪山凤阳村317号
37	卤制品行业	苍南县希望食品有限公司	王生共	沪山凤阳村125号
38	卤制品行业	浙江益香园食品有限公司	项延笋	沪山社区五爱村68号
39	卤制品行业	苍南县兴华食品有限公司	黄兆园	灵溪镇凤阳村89号
40	卤制品行业	苍南县满夏香食品有限公司	周友星	灵溪镇沪山社区卤制品工业园（一期）	一期入园生产	已入园
41	卤制品行业	浙江乡妹子食品有限公司	黄有平	灵溪镇沪山社区卤制品工业园（一期）		已入园
42	卤制品行业	苍南县长旺食品有限公司	王君令	灵溪镇沪山社区卤制品工业园（一期）		已入园
43	卤制品行业	温州香仔食品有限公司	黄开周	灵溪镇沪山社区卤制品工业园（一期）		已入园
44	卤制品行业	苍南县厨兴食品有限公司	王世界	灵溪镇沪山社区卤制品工业园（一期）		已入园
45	卤制品行业	苍南县隆福食品有限公司	王生洪	灵溪镇沪山社区卤制品工业园（一期）		已入园
46	卤制品行业	温州一涵食品有限公司	许一涵	灵溪镇沪山社区卤制品工业园（一期）	一期入园生产	已入园
47	卤制品行业	浙江乡下香食品有限公司	王生华	灵溪镇沪山社区卤制品工业园（一期）		已入园
48	卤制品行业	苍南县本土香食品有限公司	王大宣	灵溪镇沪山社区卤制品工业园（一期）		已入园
49	卤制品行业	苍南县老王家食品有限公司	王丽芳	灵溪镇沪山社区卤制品工业园（一期）		已入园
50	卤制品行业	苍南县富龙食品有限公司	黄有胜	灵溪镇沪山社区卤制品工业园（一期）		已入园
51	卤制品行业	浙江鲜八里食品有限公司	钱锡星	龙港龙金大道湖前段	原地提升	已完成
52	卤制品行业	温州市老李食品有限公司	马显秋	桥墩镇桥南路8-18号	原地提升	已完成
53	卤制品行业	浙江和丰食品有限公司	许复新	灵溪镇建兴西路与上江路交叉口	原地提升	已关停
54	蚀刻行业	苍南县鑫联印刷制版有限公司	高传都	龙港镇湖前社区	集聚生产	临港工业区发展大道与西堤路口

　　附件2

温州市金属表面处理企业污染整治提升验收标准

类别	内容	序号	判断依据	责任部门
相关政策	产业政策	1	铝氧化、不锈钢管、酸洗加工行业的新、扩、改、迁建项目符合《关于印发温州市铝氧化行业环境准入指导意见（试行）等文件的通知》（温环发〔2013〕105号）要求。	环保
相关政策	生产合法性	2	建设项目已经土地、规划、环保等相关部门审批。	国土规划环保
工艺装备生产现场	工艺装备	3	采用自动化或半自动化的生产线和设备，除特殊工艺要求外，原则上不得手工生产。	发改经信环保
		4	采用液化石油气、天然气、电等清洁能源，按要求淘汰煤气发生炉等高污染燃料设施。
		5	采用逆流漂洗、多级回收、废水回用等节水型生产工艺。
	生产现场	6	生产现场环境整洁卫生、管理有序，待加工件、成品分区域、定点存放。	环保
		7	车间内实施干湿区分离，湿区地面采取防腐、防渗漏措施，铺设网格板，湿件加工作业必须在湿区进行。
		8	产生废水的生产线、设备等进行架空改造。
		9	废水采用明管收集；含铬、镍等《污水综合排放标准》第一类污染物的废水采取分质分流，处理达标后进入综合处理。
		10	雨污分流、污水收集和排放系统等设置清楚。
		11	生产线或车间安装独立用水计量装置。
污染防治	废水处理	12	铝氧化企业废水执行《电镀污染物排放标准》（GB21900-2008），其他企业废水执行《污水综合排放标准》（GB8978-1996）、《酸洗废水排放总铁浓度限值》（DB33-844-2011）、《工业企业废水氮、磷污染物间接排放限值》（DB33/ 887-2013）等。
污染防治		13	废水处理设施与生产能力配套，设置于防渗漏、防腐的地面，安装独立电表。
污防防治		14	废水处理设施采用自动化加药控制，并且设置合理、管道布置清晰、保持整洁，方便操作、检查和维护。	环保
		15	废水收集池采用双层池体（或内置塑料槽、桶）等防渗漏设计，并预留渗漏检查口，便于日常检查。
	废气处理	16	铝氧化企业废气排放执行《电镀污染物排放标准》（GB21900-2008），其他企业废气执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297－1996）等。
		17	产生废气的工序应设立废气收集和净化处理装置，废气净化装置和排风罩类型必须符合《工业废气吸收净化装置》（HJ／T 387-2007）和《排风罩的分类及技术条件》（GB／T 16758-2008）标准要求。
		18	废气处理设施安装独立电表。
	固废处理	19	危险废物的贮存应满足《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）（2013年修订版）要求，贮存场所、危险废物容器和包装物上设置危险废物警示标志、标签。
	固废处理	20	危险废物（废酸、废碱等）应委托有资质的单位利用处置，严格执行危险废物转移计划审批和转移联单制度。
环境管理	监测监管	21	按要求建成废水、废气在线监测、监控设施，并与环保部门联网。

备注：整治期间如国家和省市出台新标准和新政策，则按新标准和新政策执行。

　　附件3

温州市蚀刻企业污染整治提升验收标准

类别	内容	序号	判断依据	责任部门
相关政策	生产合法性	1	建设项目已经土地、规划、环保等相关部门审批。	国土规划环保
工艺装备生产现场	工艺装备	2	全面淘汰桶、盆等简易生产设备；采用成套封闭式半自动或自动蚀刻设备。	经信环保
	工艺装备	3	板面清洗采用多级逆流清洗、水回用等工艺。
	生产现场	4	生产设备布局合理，生产现场环境整洁卫生、管理有序。
		5	车间内实施干湿区分离，湿区地面采取防腐、防渗漏措施，铺设网格板，湿件加工作业必须在湿区进行。
		6	产生废水的生产线、设备架空改造。
污染防治	废水收集处理	7	生产废水分质、分流明管收集，各类污水管线布置整齐、清楚；含《污水综合排放标准》第一类污染物的废水单独处理达标后进入综合处理。	环保
		8	废水收集池采用双层池体（或内置塑料槽、桶）等防渗漏设计，并预留渗漏检查口，便于日常检查和维护。
		9	废水排放执行《污水综合排放标准》（GB8978-1996）。
	废气收集处理	10	蚀刻等产生废气的工序设置配套的废气收集处理设施。
		11	废气执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297 -1996）。
		12	废气处理设施安装独立电表。
	固废贮存处置	13	蚀刻废液、含重金属污泥等危险废物进行分类收集，贮存应满足《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）（2013年修订版）要求。
	固废贮存处置	14	危险废物应委托有资质的单位利用处置，严格执行危险废物转移计划审批和转移联单制度。
环境管理	监测监管	15	按要求建成废水、废气在线监测、监控设施，并与环保部门联网。

备注：整治期间如国家和省市出台新标准和新政策，则按新标准和新政策执行。

　　附件4

温州市卤制品企业污染整治提升验收标准

类别	内容	序号	判断依据	责任部门
相关政策	生产合法性	1	建设项目已经土地、规划、环保等相关部门审批。	国土规划环保
工艺装备生产现场	工艺装备	2	实行集中供热或采用液化石油气、天然气、电等清洁能源，按要求淘汰燃煤锅炉等高污染燃料设施。	发改经信
工艺装备生产现场	生产现场	3	生产设备布局合理，生产现场保持环境整洁卫生。	环保
污染防治	废水处理	4	执行清污分流，雨水、生活污水、生产废水排水系统相互独立、清楚，生产废水采用明管收集。
		5	冷冻车、原料御货区等清洗废水统一收集处理。
		6	配套建设废水处理设施，设置规范化排放口；废水收集池等产生恶臭废气的设施，采用加盖密闭收集和处理废气。
		7	废水执行《肉类加工工业水污染物排放标准》（GB 13457-1992）和《工业企业废水氮、磷污染物间接排放限值》（DB33/887- 2013）。
	废气处理	8	废气排放执行《恶臭污染物排放标准》（GB14554-1993）和《饮食业油烟排放标准》（GB18483-2001）。
	固废处置	9	设置专门场所定点存放各类固废，存放场所应符合相关标准，处置符合相关管理要求。
环境管理	监测监管	10	按要求建成废水、废气在线监测、监控设施，并与环保部门联网。