第二章  项目背景

2.1项目所在地概况

2.1.1***位于浙闽交界，是苍南县政府所在地。全镇面积88.5平方公里，总人口22.6万人，下辖9个办事处，127个村居，4个社区。***地理条件优越，交通便利，西南距闽东地区仅16公里，104国道横贯全镇，客货车直达全国20多个大中城市，温福铁路、同三高速公路穿过镇域并在镇内切口设站。***大力推进城市化战略，社会经济快速发展，综合经济实力在温州市三十强镇名列前茅，是浙江省社会综合改革试点镇；2001年进入省级教育强镇行列；被命名为温州市四星级文明镇、全国绿化百佳镇、浙江省绿化先进单位、浙江省卫生县城、浙江省社会治安综合治理先进单位和温州市全优乡镇。

2.1.2近年来，***国民经济和社会事业得到了迅猛发展，经济综合实力不断增强，投资环境显著改善，取得了令人瞩目的成就。2008年全镇实现国民生产总值44.3亿元，同比增长12.1%；工业总产值90.1亿元，同比增长 15.1%；农业总产值3.2亿元，同比增长10%；市场成交额106.3亿元，同比增长 7%；农民人均纯收入9188元，同比增长11%。

2.2建设背景

2.2.1通常65岁以上的人口比率超过总人口的7%，就被称为“老龄化社会”，而超过了14%就被称为“老龄社会”。中国在2005年达到了7.6%，实际上中国在2001年就已开始进入了老龄化社会。中国是世界上老年人口最多的国家，2009年60岁以上的老年人口已达1.43亿，占总人口的11%；预计2020年将达到2.4亿，占总人口的16%左右；预计2040年老年人口将会达到3.7亿，占总人口的 22.9%。期间到2015年将出现第一个老年高峰期，2025年将出现第二个高峰期，2040年将出现第三个高峰期。

2.2.2从温州地区看，目前现有60周岁以上的老人约102万人，占全市人口比例的13.1%，可见“银发浪潮”来势凶猛，势不可挡。随着城市人口老龄化的加速，现代社会赋予老年人以更多的生活选择，各类养老机构的出现代表着养老社会化的趋势。家庭结构的变化和人民思想观念的改变，传统的家庭养老方式将被社会养老服务所代替，由社会举办各类老人公寓、托养、敬老等服务机构来承担。一些苦于无法承担亲自照料老年父母生活责任的子女，或因子女不在身边而倍感孤独和不便的老人，都会被这些机构来承担其照料任务。

2.2.3据有关统计资料显示，***有4个社区、18个居民区和112个行政村，现有人口22.6万，其中60岁以上老人2.6万余人。目前***内虽然也创办了一些养老院，但都是规模小、档次低的，不能适应全社会老人的迫切需要，所以急需建设一个上规模、上档次、配套设施齐全的养老院。因此，***养老院由此应运而生。

2.3建设的必要性

2.3.1是社会福利事业发展的必然趋势

社会福利社会化，是现阶段发展中国社会福利事业的重要举措，也是社会主义市场经济条件下加快发展中国社会福利事业的重要途径。近年来党中央、国务院十分重视社会福利事业建设，国家先后出台了一系列有关政策法规，鼓励支持社会力量兴办慈善福利机构，尤其在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中，将发展慈善事业列入国民经济和社会发展的总体规划，加大对慈善事业的支持力度，大力发展慈善事业；在实现小康目标、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的进程中，调节贫富差距和社会矛盾，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设。在此同时，浙江省、温州市政府也出台了许多鼓励社会兴办福利的优惠政策，这对本项目出是一个积极的促进与鼓励。因此，***养老院的建设符合国家有关政策，是社会福利事业发展的必然趋势。

2.3.2是落实苍南县“十一五”规划的实际行动

《苍南县国民经济和社会发展第十一个五年规划》中明确提出“要高度关注和重视解决人口老龄化带来的问题，加快发展老龄事业和老龄产业。鼓励和引导社会力量参与敬老院、福利院等养老设施建设，积极发展面向老年人提供康复、托管等服务的社会福利事业，鼓励和支持社会力量采取合资、入股、购买和租赁等方式参与现有社会福利设施的改造和扩建，鼓励和支持社会力量举办社会福利事业，加大社会福利事业支持力度，逐步实现社会福利事业社会化”。因此本项目的建设是落实苍南县“十一五”规划的实际行动和重要举措。

2.3.3目前***养老院的规模已不能适应全社会老人的需要

改革开放以来，***经济迅速发展，随着***经济迅速发展及人民生活水平的提高，社会老龄化问题也越来越突出，社会福利事业发展与人民群众日益增长的社会福利服务需求的矛盾也越来越突出。日益增多的老年人需要全社会的关心，也需要一个集疗养、康复、保健、娱乐为一体的，以满足老年朋友接受新知识、接受新信息、展示才能和提高生活质量的养老院。而目前***现有的养老院规模小，档次低、配套设施不齐全，难以满足全社会老年人的需求。为此，实施***养老院基建项目已迫在眉睫。

2.3.4是社会精神文明内容的一大体现

随着社会的进步，人民生活水平也不断完善、提高，老年人该如何幸福地安度晚年已成为大家所瞩目的问题。为了弘扬中华民族尊老、敬老、爱老的传统美德，建设一座上规模、上档次的养老院也是加强社会主义精神文明建设的需要。养老院建成后，在一定程度上解决了老人后顾之忧。但单靠有座公寓是不行的，还得配上相应地解决老人生活服务和医疗保健及提供文体娱乐的设施，使老年人能够真正有安全保障而又舒适的生活，也就是***养老院在为老人提供尽善尽美的物质生活赡养和服务的同时，也是重视老人的精神生活——积极为老人开辟了各种形式的娱乐活动场所，以激发老人的兴趣点。安雅养老院的宗旨是为老年人提供安静、优雅的养老环境，体现人性化，真正让入住对象享受到花园式环境、家庭式供养、宾馆式服务。

2.3.5创造一定数量的就业岗位，提高就业机会

项目实施后，需要一定数量的管理人员和后勤服务人员。这些人员将面向社会公开招聘，这样就能解决一部分市民的就业问题。该项目实施后，将会带动周边地区的交通、餐饮、商贸等相关行业的发展，就能为市民提供更多的就业机会，为***的经济发展和社会稳定起到积极作用。

综上所述，本项目的建设是非常必要的。

第三章  设计方案

3.1项目选址

  项目选址在******村地块，其理由：

1、项目选址地块为靠山杂地，土地征用符合国家土地政策和***总体规划。

2、***村位于苍南县城近郊，生态环境良好，空气清新，离苍南县城仅7公里，具备良好的安居环境和便捷的交通条件，有利于老年人的身心健康，也方便老年人的子女探访，让老年人享受天伦之乐。

3、公用设施齐全，有利项目顺利实施。

4、该地块无诱发泥石流等地质灾害的可能性，周围无排放污染源的工业企业。用地非矿床及地下文物等保护区域，区内无大型河流通过。因此，项目的建设不会导致压覆矿床和文物，同时也不会对防洪和通航产生不利影响。

3.2建设规模

********************项目用地平衡见表1-1：

表1-1              项目用地平衡表          单元：m²

3.2.2按“统一规划，分期实施”的方案，一期工程用地*******%。一期工程用地平衡见表1-2：

表1-2              项目用地平衡表          单元：m²

3.3办院初步构想

***养老院为“非营利”性单位，其中设有生活起居、文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项服务设施。主要服务对象是社会上老年孤家寡人、残疾老人、特困户、五保户老人以及身体健康经济条件可以而喜欢生活在老年人生活圈的老年人。经营模式：按“非营利”性质，分低、中、高三档标准收费，对特困户、五保户视实际情况可减免或全免。对入住高档老人公寓的按租赁方式出租，收取租赁费，承租者在租赁期内对所住的老人公寓有使用权，但公寓产权和租赁期满后再次使用权的分配权属养老院所有，与承租者无关。租赁有二种方式：一、按一定的租金标准收取、每张床位每月收取；二、按会员标准收费，收取一定数额的押金，离开养老院或百年之后返回押金。

3.4单体建筑设计

3.4.1老年人公寓：系3层钢筋砼框架建筑，建筑占地面积***m²，建筑面积**m²（**幢）。分高、中、低档建造，其中三人间**个，每个房间约** m²，共**张床位；双人间**个，每个房间约**m²，共**张床位；单人间**个，每个房间约* m²，共*张床位；其中一期工程建筑占地面积**m²，建筑面积**m²（*幢）。分高、中、低档建造，其中三人间60个，每个房间约** m²，共1*张床位；双人间**个，每个房间约** m²，共**张床位；单人间*0个，每个房间约*m²，共90张床位。

3.4.2老人康复中心（包括特护病房、康复训练、理疗保健等）：系3层钢筋砼框架建筑，建筑占地面积*m²，建筑面积*m²。

3.4.3老人活动中心（包括多功能厅、文化娱乐活动室、健身房、图书馆等）：系3层钢筋砼框架建筑，建筑占地面积*m²，建筑面积*m²。

3.4.4综合办公楼（包括办公室、会议室、员工宿舍等）：系5层钢筋砼框架建筑，建筑占地面积*m²，建筑面积*m²。

3.4.5餐厅、超市：系2层钢筋砼框架建筑，建筑占地面积400m²，建筑面积800m²。

3.4.6配电房：系单层砖、混建筑，建筑面积*m²。

3.4.7传达室：系单*

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